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第一节行业政策解读

    一、四季度政策研究

    目前，现代物流工作的重点任务是：以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，全面贯彻“十一五”规划纲要和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，深入落实国家发展改革委等九部门联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》，进一步研究物流业发展的新情况，协调解决物流发展中的重大问题，努力营造有利于物流业发展的政策环境。

    （一）国家发展改革委政策动向

    1．抓紧出台全国现代物流业“十一五”专项规划，引导、督促各地方加快制定现代物流业的发展规划。

    2．落实国务院已批准的铁路、公路、水路、民航专项规划和即将批准的《综合交通网中长期发展规划》，加强各种运输方式的衔接，促进多式联运的发展。

    3．继续推进国家发展改革委等九部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》有关政策的落实，配合国家税务总局、财政部进一步深入研究完善物流企业的税收政策,会同交通部、公安部研究城市配送货车的车型标准。

    4．加强物流的基础性工作，加强对物流标准化工作的指导，继续推进各地物流统计核算制度的建立。

    5．召开制造业与物流业联动发展大会。推进制造业与物流业的相互融合，互动发展，全面提升物流业的发展水平和制造业的产业升级。

    6.进一步完善物流协调机制，组建部际联席会议专家委员会，充分发挥物流专家作用，对物流发展中涉及全局性、战略性、专业技术较强问题提出咨询意见，为政府决策提供科学保障。

    7．对当前物流发展中的热点、难点问题组织专题研究。组织有关单位对“物流产业政策体系”、“物流业税收管理”、“物流业发展与节能减排”、“城市配送车辆交通管理”等专题进行调研，提出对策建议。

    （二）商务部政策动向

    1．进一步打破地区封锁，健全全国统一市场。积极推动《反垄断法》出台和完善相关配套制度；继续开展文件清理，消除市场障碍和壁垒，创造统一、有序的市场环境。

    2．全面推进“万村千乡市场工程”，建设农村连锁超市商品配送物流系统和农资配送物流系统。深入实施“双百市场工程”，引导农产品批发市场和农产品流通企业健康发展。协调相关部门,研究制定投资、税费、融资、土地、用水、用电等方面的扶持政策。

    3．抓紧修订和完善国际货运代理企业的相关法规，依托国际货运代理企业信息管理平台，加强对国际货运代理行业的后续监管。

    4．积极构建现代商业物流体系。制定有关加快现代商业物流体系建设的指导意见，选择部分企业，通过示范探索商业物流发展模式，切实降低流通成本。

    5．继续扎实推进物流国际合作。加强中日韩流通及物流合作，加快建立大湄公河次区域各国间的物流合作机制。

    （三）铁道部政策动向

    1．进一步落实《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》，继续实施内涵扩大再生产,快速提升铁路运输能力。

    2．大力发展货运五定班列、行包专列、行邮专列等快捷运输和重来重去、大宗货物点对点直达运输，加快战略装车点、卸车点建设，扩大铁路货运大客户数量，推行“集中受理、优化装车、统一配置运力资源”的货运办理方式，促进铁路货运生产组织向规模化、集约化方向发展。

    3．加快推进铁路专业运输企业向现代物流企业转型，新建一批大型区域性物流中心。

    4．充分发挥铁路运输优势，加强与水路、公路等运输方式的衔接，大力推进铁路运输企业与港口、船公司、大型物流企业的战略合作，重点发展集装箱运输和海铁联运。

    （四）交通部政策动向

    1．进一步落实《国家公路水路交通“十一五”发展规划》，继续推进重点工程建设，为现代物流发展提供基础设施保障。

    2．积极引导公路、水路运输企业开展综合物流服务，适时启动现代物流示范工程，在交通行业选择部分企业开展现代物流系统建设和运营试点，通过示范，引导带动传统运输企业向现代物流企业转型。

    3.加强交通运输应用技术研究与合作，加大信息技术的开发利用，积极发展货运交易、配载信息服务，积极推进交通电子口岸建设，提高运输效率，降低物流成本。

    4．积极推动甩挂运输的发展，研究制订适合甩挂运输发展的政策措施。积极引导货运车辆结构调整，鼓励货运车型逐步向多轴化、重型化、厢式化方向发展，提高运输效率，节约能源消耗。

    5．继续扩大对外合作交流。推进中韩整车物流试点项目，继续做好外商投资道路货运的市场准入工作。积极实施“走出去”战略，为交通企业开拓海外市场创造条件。